Control Previo y Concurrente en las Entidades Públicas

Curso Técnico Especializado

Herramientas necesarias para una gestión eficiente en la tarea de identificación de riesgos y la implementación de controles previos y concurrentes

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8 Sesiones

Certificado por 70 horas lectivas

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¿Porqué es importante este curso?

La deficiente aplicación de mecanismos de control previo y concurrente es la causa de la imposición de responsabilidades emitidas por parte del organismo de control en las entidades del Estado. Todos los días el gestor público tiene que tomar decisiones y en estas pueden cometerse errores de gestión, por lo tanto, el riesgo al que están expuestos son muy alto, por lo que es necesario contar con instrumentos como un buen sistema de control interno para asegurar los resultados de la gestión y evitar un notorio aumento de procesos administrativos y judiciales en los servidores públicos.
Una adecuada aplicación de control previo y concurrente permite inspeccionar de manera paralela o inmediata el desarrollo de una obra pública, bienes o un servicio público, asegurando que dicho trabajo se desarrolle dentro de los estándares de la norma y que sus resultados sean los inicialmente trazados. Este tipo de control permite detectar y corregir sobre la marcha las posibles fallas o problemas que presente una gestión, además promueve la rendición de cuentas transparentes, protege los recursos y bienes del Estado, genera una cultura de prevención y permite contar con información confiable y segura.
En el presente curso se efectuará una descripción general de la parte teórica y práctica de los riesgos y cómo enfrentarlos a través de la implementación o fortalecimiento de medidas de control previo y concurrente y su aplicación, brindando alcances de la temática presupuestal, contrataciones, contabilidad y tesorería, vinculado con el proceso de ingresos y las diversas modalidades de gastos,de conformidad con el marco legal vigente, poniendo énfasis en el carácter preventivo orientado al logro de los objetivos institucionales y la prevención de responsabilidades a las que se encuentra sujeto el funcionario y servidor público.

Presentación del Curso

¿Quiénes deben participar?

Todos los Funcionarios y servidores públicos, como el: Titular de la entidad, asesores. Personal de las áreas de Presupuesto, Economía, Contabilidad, Tesorería, Logística, Control Previo, Recursos Humanos y las demás unidades orgánicas en su condición de área usuaria de los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Gobierno Nacionales y todas las entidades públicas.
Funcionarios del gobierno que deseen incorporar y utilizar las principales herramientas en control previo y concurrente en sus áreas de trabajo.
Profesionales con experiencia vinculado a control gubernamental o auditorías especializadas a nivel nacional.
Postulantes CAS al área de Presupuesto, Planeamiento, Tesorería, Contabilidad, Logística de las entidades públicas, este curso es muy importante para acreditar competencias, que son requisitos en los términos de referencia para el puesto.

Objetivos del Curso

Identificar y valorar los riesgos a los que está expuesto el ejercicio o cumplimiento de sus funciones u obligaciones y proponer o implementar los controles previos o simultáneos que resulten pertinentes para mitigar los riesgos.
Identificar los conceptos, procedimientos, herramientas y buenas prácticas que les permitan cumplir adecuadamente con sus funciones y obligaciones, en los procesos de ingresos y las diversas modalidades de gasto. Identificar los roles y responsabilidades de los diferentes agentes que intervienen en los procesos de ingresos y las diversas modalidades de gasto.
Identificar los roles y responsabilidades de los diferentes agentes que intervienen en los procesos de ingresos y las diversas modalidades de gasto.

¿Qué aprenderás en este curso?

Interpretar los conceptos fundamentales y normativos del control previo y concurrente en las entidades públicas de acuerdo a los últimas modificaciones emitidas por CGP.

Comprender el rol del control previo y concurrente para el debido control y seguimiento en la ejecución del presupuesto, de las Certificaciones Presupuestales y compromisos anuales.

Identificar cómo debe accionar y cómo debe ser su participación en el proceso de gastos, caja chica, encargos de personal, viáticos e ingresos, salvaguardando el cumplimiento de la normatividad vigente.

Conocer y diferenciar en qué consisten las responsabilidades y sanciones Administrativas, Civiles y Penales.

Conocer cuales son los riesgos asociados a las contrataciones públicas. Comprender el rol del control previo en el Devengado y en el pago de obligaciones. Realizar el control previo en las adquisiciones durante la Emergencia Sanitaria por el COVID 19.

Temario del curso

8 Sesiones - 70 horas lectivas

Sesión 1

INTRODUCCIÓN AL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE

¿Qué es la gestión pública?
¿Qué es el Sistema Nacional de Control y que implicancias tiene en la gestión pública?
¿En qué consisten las responsabilidades “Administrativa”, “Civil” y “Penal” y qué es la prescripción?
Registro Nacional de Sanciones Contra Servidores Civiles.
¿Qué es control previo y qué es el control concurrente? ¿Cómo se aplican en la gestión pública?
Aspectos relevantes contenidos en la Ley 28716 y las Normas de Control Interno, aprobadas por Resolución de Contraloría N° 320 – 2006 CG
¿Es obligatorio implementar Sistemas de Control Interno? ¿En qué plazos se implementa?

Sesión 2

¿QUÉ ES, PARA QUÉ SIRVE Y POR QUÉ ES IMPORTANTE EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE?

Riesgos asociados al ejercicio de la función pública (riesgos inherentes y de control).
Gestión de Riesgos Inherentes y de Control.
Identificación, tipos y respuesta a los riesgos.
Implementación de controles previos y concurrentes.

CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE PRESUPUESTARIO

¿Qué es el presupuesto y el control presupuestal?
El presupuesto y su vinculación con el gasto público y cumplimiento de metas
Aprobación del presupuesto institucional
Modificaciones presupuestales: Institucional y Funcional Programático
Relación meta versus asignación presupuestaria

Sesión 3

RIESGOS LIGADOS A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Riesgos durante las actuaciones preparatorias ¿Qué podría ocurrir?
Riesgos en la fase de selección ¿Qué podría ocurrir?
Riesgos durante la ejecución contractual

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

¿Qué es la ejecución presupuestal?
Etapas en la ejecución presupuestal: Certificación, Compromiso, Devengado Pago
¿Qué es la certificación presupuestal?
Control y seguimiento de las Certificaciones Presupuestales y compromisos anuales
Identificación de riesgos desde el requerimiento del área usuaria hasta el pago (proceso de gastos)
Documentos fuentes a tener en cuenta en la fase de: Compromiso, Devengado, Girado y Pagado.

Sesión 4

EL CONTROL PREVIO EN EL DEVENGADO

Requisitos establecidos para devengar y generar la obligación de pago
Remisión de la documentación sustentatoria al área contable para el registro del Devengado.
Del Control de los ingresos, de los bienes corrientes al almacén y de los Bienes de Capital y preparación de la documentación para su devengamiento ante el área contable
Principales funciones del área de control previo y aspectos a considerar antes de devengar
Riesgos de las áreas usuarias en la emisión de una conformidad que no corresponde. Responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Plazos límites para emitir la conformidad y cancelar las obligaciones en bienes, servicios y obras.

EL CONTROL PREVIO EN EL PAGO DE OBLIGACIONES

Pago oportuno y riesgos en caso de incumplimientos por parte de la entidad y el proveedor
Proceso para el pago a proveedores con abono en su cuenta bancaria
Principales limitaciones presupuestales en el gasto público y su incidencia en caso se participe en la aprobación de los mismos
Control y seguimiento de los Contratos

Sesión 5

EL CONTROL PREVIO EN LAS ADQUISICIONES DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA

Compras directas permitidas sin exigencia de procedimientos de selección
Riesgos asociados a las compras directas:
Proveedores
Calidad de los productos
Sobrevalorización
Consecuencias administrativas y judiciales
Afectación a la vida y salud por productos no idóneos
Servicios innecesarios
Consultorías innecesarias
Omisión de la finalidad pública

Sesión 6

EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE EN CAJA CHICA

Gastos que pueden ser financiados con Caja Chica.
Condiciones de seguridad.
Monto máximo de cada adquisición y límite de gasto por mes.
Control en el manejo de apertura, reembolsos y liquidación de Caja Chica.
Aspectos a considerar en la directiva que emita la entidad para regular el uso de la Caja Chica.
Uso de vales provisionales.
Rendición de cuentas de Caja Chica.
Riesgos asociados al uso de la Caja Chica y medidas previas y concurrentes a implementar para su mitigación.

EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE EN ENCARGOS DE PERSONAL

Consideraciones en el Manejo de los encargos otorgados a personal de la Institución.
Concepto y tipos de gastos a efectuar mediante la modalidad de Encargos.
Controles previos y concurrentes a considerar en la resolución que emita la entidad para regular el uso de los encargos, a fin de prevenir situaciones que afecten a la entidad y generen responsabilidades.
Rendición de cuentas de los encargos.
Monto máximo a ser otorgado en cada encargo.
Riesgos asociados al gasto en la modalidad de encargos y medidas de carácter preventivo a implementar para su mitigación.

Sesión 7

EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE EN VIÁTICOS EN EL TERRITORIO NACIONAL

Montos para el Otorgamiento de Viáticos.
Duración de la Comisión de Servicios.
Tipos de gastos que pueden ser financiados.
Rendición de cuentas y declaración jurada.
Aspectos a considerar en la directiva que emita la entidad para regular el uso de viáticos.
Riesgos asociados a los viáticos y medidas previas y concurrentes a implementar para su mitigación.

EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE EN VIÁTICOS EN EL EXTERIOR

Montos para el Otorgamiento de Viáticos
Resoluciones autoritativas de viajes al exterior
Contenido del acto de autorización
Obligación de presentar informe
Sanciones
Escala de Viáticos por Zonas Geográficas
Sustentación de viáticos y declaración jurada
Cálculo de viáticos
Riesgos asociados a los viáticos en el exterior y medidas previas y concurrentes a implementar para su mitigación.

Sesión 8

EL CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE EN LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS

Ingresos del sector público, Ley 28112
Determinado, Recaudado y Devolución
Documentos fuentes a tener en cuenta en las fases de: Determinado, Recaudado y Devolución
Administración de recursos que captan las Unidades Operativas El Control Previo en las Devoluciones al Tesoro Público y a la cuenta de Ingresos Propios de la Entidad
Control Previo en las Transferencias Otorgadas y Recibidas
El Control Previo y Concurrente en el Régimen de Retenciones del IGV, de Detracciones del IGV y su registro en el SIAF
El Control Previo en el Registro de las Monetizaciones

Expositores a nivel Postgrado

Egresado de la Maestría en Comportamiento Organizacional y Recursos Humanos de la Universidad Ricardo Palma. Contador Público Colegiado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialidad en docencia y endeudamiento público. Tiene 15 años en docencia superior, Postgrado y Universitaria en la UNMSM, Escuela Nacional de Control, Universidad Nacional del Callao, Universidad Nacional Enrique Guzmán y Valle, Colegio de Contadores Públicos de Lima, Colegio de Ingenieros del Perú, CENTRUN, enseñando temas de gestión pública, control interno y gubernamental. Actualmente es Jefe de OCI de varias entidades públicas desde el 2004 a la fecha.

Certifícate y acredita tus conocimientos

La certiﬁcación será otorgada de acuerdo a las normas de SERVIR, y según la Normativa de la Presidencia Ejecutiva Nº141-2016-SERVIR-PE sobre “Normas para la gestión del proceso de capacitación en las entidades públicas”